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行政处罚决定送达公告(二)
发布日期:2020-04-17 浏览次数: 来源:市市场监管局定海分局

舟山市市场监督管理局定海分局

行政处罚决定书

舟市监定处字〔2020〕72号

 

当事人:宋德学;

主体资格证照名称:身份证;

经营场所:舟山市定海区岑港街道花田里富顺停车场里1号、2号楼中间水泥路通向的厂房;

身份证号码:412328197403157217;

联系电话:15157998889;

联系地址:舟山市定海区临城长峙岛王家墩郑家马鞍38路站旁。

 

当事人:奚尊春;

主体资格证照名称:身份证;

经营场所:舟山市定海区岑港街道花田里富顺停车场里1号、2号楼中间水泥路通向的厂房;

身份证号码:332625197012016617;

联系电话:13831084993;

联系地址:舟山市马岙镇北海村。

 

2019年5月16日,本局执法人员对当事人位于舟山市定海区岑港街道花田里富顺停车场里1号、2号楼中间水泥路通向的厂房进行检查,发现厂房内正有2名员工正在从事轮胎翻新加工经营活动。当事人现场无法出示合法有效的营业执照。当事人现场在用的一台硫化罐(编号:1081015)无合法有效的定期检验报告。当事人涉嫌无照从事轮胎翻新、销售经营活动及使用未经检验特种设备的违法行为,于同日经本局负责人批准予以立案调查,立案号为舟市监定经字〔2019〕171号。涉案经营场所被本局依法查封。

经查明:当事人宋德学与奚尊春分别出资3万元合伙经营。当事人于2018年7月22日以4.8万元/年的价格从他处租用位于舟山市定海区岑港街道花田里富顺停车场里1号、2号楼中间水泥路通向的厂房一间,面积约390平方米。当事人在未取得该地址合法有效的营业执照的情况下,自2019年3月起在上述经营场所从事轮胎翻新经营活动。期间,当事人以340元/套的价格从他人处购入废弃轮胎260套,经加工硫化翻新后用于销售,售价为500元/条。当事人翻新后的轮胎上有内容为“万顺达轮胎翻新厂 15157998889”的标签,但未标识“再制造产品”或“翻新产品”等内容。当事人通过舟山市新城万顺达汽车维修服务部寄售上述翻新后的轮胎。截止2019年5月16日被查获,当事人共翻新轮胎230条,共售出翻新后的轮胎4条,违法经营货值总额11.5万元,违法所得无法计算。

另查明:当事人于2018年从他处购入1台硫化罐(编号:1081015;最高工作压力0.7Mpa;容积7.9m³;生产日期:2008年10月)放置于当事人经营场所内,上述硫化罐根据《特种设备目录》属特种设备。当事人自2019年3月起,在未经登记检验的情况下,擅自将上述硫化罐用于轮胎翻新加工过程中的硫化作业(轮胎翻新必要程序),至2019年5月16日被本局查获。

上述事实,主要有以下证据证明:

证据一:2019年5月16日,本局执法人员对当事人经营场所现场检查所作的现场笔录1份共3页以及经当事人签名确认的现场检查拍摄照片5页,证明当事人现场无照从事轮胎翻新经营及使用未经检验特种设备作业的事实。(案件来源)

证据二:2019年5月16日,本局制发的实施行政强制措施决定书(含送达回证)1页,证明本局查封当事人经营场所的事实。

证据三:当事人提供的《房屋、场地租赁协议》复印件1份共2页,证明当事人经营场所情况的事实。

证据四:本局对当事人宋德学、奚尊春所作的询问笔录4份共18页,证明当事人实施违法行为具体情况的事实。

证据五:本局对舟山市新城万顺达汽车维修服务部经营场所现场检查所作的现场笔录1份共2页、检查照片3页以及对舟山市新城万顺达汽车维修服务部经营者李红侠所作的询问笔录1份共5页,证明当事人涉案翻新轮胎数量、销售等情况的事实。

证据六:当事人提供的承诺书1页、申请书2份共2页,以及情况说明1页,证明当事人申请自行销毁涉案产品及完成销毁等情况的事实。

证据七:本局对胡某电话询问录音光盘1份(附录音内容摘录1份共3页),证明本局对当事人自行销毁涉案产品情况进行核实的事实。

证据八:当事人宋德学、奚尊春提供身份证照片打印件2份共2页,证明当事人主体资格合法有效的事实。

证据九:其他相关证据若干。

以上证据均经过了出证人的确认。

2019年12月19日,本局向当事人奚尊春送达舟市监定经字〔2019〕171-4号《行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见,未要求举行听证。

2019年12月19日,本局向当事人宋德学送达舟市监定经字〔2019〕171-4号《行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内未要求举行听证,当事人提出如下陈述申辩意见:1、翻新胎上有“万顺达轮胎翻新厂”标签内容,有“翻新”二字,不属于违法行为;2、对当事人的处罚过重,当事人生活困难,有3个小孩1个老人要照顾,其经营的汽车修理厂曾失火,现仍有银行贷款未还清。

经复核,本局对当事人宋德学陈述申辩意见予以适当采纳。

本局认为:当事人未取得营业执照从事轮胎翻新、销售经营的行为,违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营。”之规定,属无照经营违法行为。

当事人销售的翻新轮胎未标识“再制造产品”或“翻新产品”等内容,违反了《中华人民共和国循环经济促进法》第四十条第二款“销售的再制造产品和翻新产品的质量必须符合国家规定的标准,并在显著位置标识为再制造产品或者翻新产品。”之规定,属销售没有再制造或者翻新产品标识的再制造产品的违法行为。

当事人使用未经登记检验的特种设备作业的行为,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十二条第一款“特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备”、第三十三条“特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。”之规定,属使用未经登记检验合格的特种设备的违法行为。

鉴于当事人积极配合本局调查,查获后立即停止经营活动,主动申请销毁涉案产品,且提供情况说明,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定,决定对当事人无照经营违法行为不予罚款处罚,对当事人其他违法行为减轻处罚。

依据《中华人民共和国循环经济促进法》第五十六条“违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府市场监督管理部门责令限期改正,可以处五千元以上五万元以下的罚款;逾期不改正的,依法吊销营业执照;造成损失的,依法承担赔偿责任:”第(二)项“销售没有再制造或者翻新产品标识的再制造或者翻新产品的”之规定,责令当事人立即改正,并对当事人宋德学处罚款5000元,对当事人奚尊春处罚款5000元。

依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条“违反本法规定,特种设备使用单位有下列行为之一的,责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款:”第(一)项“使用未取得许可生产,未经检验或者检验不合格的特种设备,或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;”之规定,对当事人宋德学处罚款10000元,对当事人奚尊春处罚款10000元。

综上,经研究决定:

责令当事人宋德学立即改正违法行为,并对当事人宋德学合并处罚15000元。

责令当事人奚尊春立即改正违法行为,并对当事人奚尊春合并处罚15000元。

请于收到本决定书之日起十五日内将上述款项缴纳代收行,上缴国库。代收行名称:舟山市工商银行城西支行,地址:定海区兴中路1号,收款单位:舟山市财政局政府非税收入汇缴专户,账号:1206020129210420269。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

当事人如对本决定不服,可在收到本处罚决定书之日起60日内向定海区人民政府(舟山市定海区昌国路61号区司法局2楼定海区行政复议局)申请复议;也可以在6个月内依法直接向定海区人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

根据《企业信息公示暂行条例》等有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专业网站等公示行政处罚信息。

 

 

舟山市市场监督管理局定海分局

二〇二〇年三月二十三日


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